凈化農村建筑市場 規范“三無”施工隊

      近年來，隨著農村經濟的不斷發展和農民生活水平的逐步提高，富裕起來的農民把改善住房條件、營造寬敞舒適的居住環境作為新的追求目標。如今，一股農民建房熱正在廣大農村悄然興起。因此，一些農村建筑施工隊也就應運而生。他們既無營業執照，也無施工資質，更無施工許可證，往往是由一個人牽頭，拉起一班人就成了一支土法上馬的建筑隊。他們忙時是農民，閑時是“建筑工人”，放下鐮刀，拿起瓦刀，就挑起了為農民兄弟添磚加瓦的重任。他們既無安全生產知識，也無必要的建筑設備，卻到處承包工程，存在著很大的事故隱患。近日，筆者所在的鄉鎮就有一支農村建筑施工隊在施工時，由于缺少必要的安全防護，腳手架被大風吹倒，造成了兩人死亡的慘局。

　　有人說，既然農村建筑施工隊存在著這么大的安全隱患，那干脆把它取締不就行了。筆者認為，這是肯定行不通的。因為在廣大的農村市場，農民要求改善住房條件的愿望非常迫切，而那些大企業卻不愿承攬民用住房建筑，這時，這些建筑施工隊就很好地彌補了這個缺口，受到了農民朋友的歡迎。而且這些施工隊的出現，也有效地解決了部分農村剩余勞動力的出路，發展了當地的經濟，如果不分青紅皂白地一律加以取締，則會大大地挫傷農民的積極性，影響社會的穩定。筆者認為，要消除農村建筑市場的隱患，應該采取“疏而不堵、正面引導”的策略。

　　首先，管理到位，加大監督。特別是鄉鎮中的建筑、土地等部門要對所轄區域內的農村建筑施工隊進行摸底，逐一建立檔案，掌握其資金、技術、人員、設備等方面的情況，發現一些不具備施工條件的施工隊可要求予以整改，如果經整改后仍達不到要求的則堅決取締，不留后患。

　　其次，加強培訓，避免事故。現有的農村建筑施工隊伍大多是由一些沒有經過專業培訓的農民臨時拼湊而成。他們一無上崗證，二無施工經驗，相當一部分人連施工圖紙都看不懂，對施工技術操作規程更是聞所未聞。他們建房造屋憑“想當然”辦事，往往是“跟著感覺走”，滿足于造房子“不走樣”就可以了，致使一些建成后的房屋與施工圖紙大相徑庭。行業主管部門應與勞動部門聯合對農村建筑從業人員進行崗前安全生產知識培訓，經培訓合格發給上崗證，堅決制止無證上崗行為。

　　第三，安全督查，進行監理。農村建筑隊伍普遍存在著“重經營、輕安全”的問題，為節約開支，不按規定給工人配備安全防護用具，工人對安全生產知識不甚了解。工人作業時只能靠“眼疾手快”來自我保護，在農房建筑工地上，不戴安全帽、不拉防護網、不掛警示牌、赤膊上陣、酒后作業、亂接電源線等違章現象比比皆是。有的包工頭為了搶時間、趕進度，常常不顧工人的人身安全，強令工人冒險操作、疲勞作業，給安全事故的發生埋下禍患。因此，有關部門要經常組織對農村建筑隊的安全執法檢查，及時發現和整改事故隱患，嚴格要求施工單位安全生產，改變過去民用房屋不用監理的習慣，將農村民用建筑納入正規化、法制化的監理軌道。

　　第四，知法用法，依法維權。現在的農村建筑施工隊伍法制觀念相當淡薄，在建房過程中，往往不按規定與農民簽訂正規的施工合同，而是與農民私訂“口頭協議”，一旦發生事故時農民和一般工人的合法權益就得不到有效保護。為此，我們要大力開展《安全生產法》、《勞動法》等法律法規的宣傳教育，使廣大群眾知法、懂法、用法，樹立事故防范意識，引導群眾依法維權。并可強制要求建筑隊在施工前必須向保險公司投保人身險，這樣可規避事故風險，減輕雙方的壓力。

　　建房是農民一生中的一件大事，為了建房，他們往往是傾其所有，投入了大量的人力、財力。所以，筆者建議各級政府應對農村建筑施工隊存在的安全隱患引起高度重視。有關部門應加大對農村建筑隊伍的監管力度，凈化農村建筑市場，維護農民的合法權益，讓農民能真正地安居樂業。

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